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关于加快全县公共资源电子交易平台建设的实施意见
【信息时间:2017-04-25】

玉环县人民政府办公室

关于加快全县公共资源电子交易平台建设的

实施意见

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府直属各单位:

为加快全县公共资源电子交易平台建设,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(浙政办发〔2016〕16号)、《台州市人民政府办公室关于印发台州市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》(台政办发〔2016〕43号),经县政府同意,现提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照国务院、省政府、台州市政府决策部署,围绕县委县政府总体工作目标,以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点,以信息化建设为支撑,加快我县公共资源电子交易平台建设,着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化和电子化,提高我县公共资源配置的效率和效益。

二、基本原则

(一)坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位,整合公共资源交易信息、专家和场所等资源,加快推进交易全过程电子化,实现交易公开透明和资源共享。

(二)坚持转变职能、创新监管。按照管办分离、依法监管的要求,强化事中事后监管和信用管理,创新电子化监管手段,健全行政监督和社会监督相结合的监管机制。

(三)坚持巩固完善、统筹推进。结合县公共资源交易平台现有基础条件,巩固成果,完善机制,补齐短板,统筹推进,增强方法措施的系统性、针对性和有效性。

三、工作任务

完成电子交易系统和电子监管系统建设,完善电子交易系统和电子监管系统与公共资源电子交易公共服务系统对接工作,逐步实现信息发布、信用查询、专家共享、数据统计、统一认证等服务功能,推动纵向、横向整合共享市场信息和监管信息。

(一)统一平台体系。将工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易项目,集中到县公共资源交易中心统一的平台体系上进行交易,实现信息和资源共享,依法推进公共资源高效规范运行。积极有序规范其他公共资源拓展项目纳入统一平台体系。

(二)统一管办秩序。充分利用现有交易场所,在巩固完善工程建设招投标、政府采购、国有产权交易及其他公共资源拓展项目交易平台的同时,理顺有关项目交易管办分离秩序。土地使用权和矿业权公开出让的事务性工作由公共资源交易中心负责。

(三)建立电子交易平台。建立完善各类公共资源电子交易系统和电子监管系统,实现和上级公共资源电子交易公共服务系统对接。形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源电子交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化,推进公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

(四)建立综合评标专家库。更新本地原评标专家信息,向全社会公开聘用新评标专家,加强评标专家培训和考核工作。整合本地专家资源,推荐进入省、市相关交易项目类别评标专家库。建立评标专家动态监管制度,健全专家选聘与退出机制,完善专家黑名单制度,强化专家责任追究。

(五)整合交易管理规则。梳理我县发布的公共资源交易规则,清理违法设置审批事项和条件、变相审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容。执行全市公共资源交易平台服务管理细则和分类统一的平台交易规则和技术标准。

(六)推进信息公开共享。建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度,建立市场信息共享数据库和验证互认机制。对市场主体通过公共资源交易平台电子交易公共服务系统实现登记注册共享的信息,不再要求企业重复登记、备案和验证。依托统一的社会信用代码,建立公共资源交易市场主体信用信息库。

(七)强化服务功能。按照简政放权、放管结合、优化服务的改革方向,简化交易环节,降低市场主体交易成本,提升公共资源交易平台的服务功能。公共资源交易平台不得取代依法设立的其他交易机构和代理机构从事的相关服务,不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务,不得行使行政审批、备案等管理职能,不得强制非公共资源交易项目在平台交易,不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场。

(八)完善监管体制机制。深化公共资源交易管理体制改革,完善监管机制。县公共资源交易管理委员会办公室应充实人员力量,加强对公共资源交易平台工作的指导、协调和监督。各行政监督部门要按照法定职责分工,加强对公共资源交易活动的行政管理和监督执法。

(九)转变监督方式。将公共资源交易过程中形成的行政处罚、违规违约及其他不良行为的信用信息纳入市公共信用信息服务平台,共享全市公共资源交易信用信息;将市场主体信用信息和公共资源交易活动信息作为实施监管的重要依据,健全守信激励和失信惩戒机制。对诚实守信主体参与公共资源交易活动要依法给予奖励,对失信主体参与公共资源交易活动要依法予以限制,对严重违法失信主体要实行市场禁入。

四、组织保障

为切实加强领导,县政府成立县公共资源电子交易平台建设工作领导小组(成员单位名单详见附件),统筹指导和协调全县公共资源电子交易平台建设。各成员单位要各司其职、密切配合,共同推进此项工作:

(一)县公共资源交易管理委员会办公室负责牵头协调全县公共资源电子交易平台建设工作,召集相关单位研究解决建设过程中出现的问题,加强对平台运行情况的监督检查。

(二)县公共资源交易中心负责全县公共资源电子交易平台的建设运行,以及全县各类公共资源交易系统和监管系统的建设,确保系统安全运行,实现与省、市公共资源电子交易公共服务系统的对接,并根据实际需要,做好设备更新和场地改造。

(三)县发改、财政、国资、国土、住建规划、交通运输、水利等单位要做好职能范围内公共资源电子交易平台的建设、运行、管理工作;根据各自的工作职责、行业规范和工作实际,将公共资源交易备案管理和现场监督等内容,列入电子交易平台建设范围,建成集日常办事与监督管理于一体的电子交易统一平台;负责投标企业资质的初始审核、信息更新管理,建立完善投标人信息库;明确招标备案各环节的办事时限和审核层级,确定招标文件示范文本,加强对评标专家的管理;强化纵向联系,主动与上级部门开展业务对接,为电子交易平台建设提供业务和技术支撑。同时,县财政局要及时、全面保障公共资源电子交易平台建设经费。

 

附件:玉环县公共资源电子交易平台建设工作领导小组成员

名单

 

玉环县人民政府办公室

2017年4月22日

(此件公开发布)


附件

 

玉环县公共资源电子交易平台建设工作

领导小组成员名单

 

组  长:孙  群

副组长:陈  策(县府办)

             孙敏玲(县公管办)

成  员:郑青波(县发改局)

                     郭显银(县财政局)

                     马彩定(县国资办)

                     吴碧金(县国土局)

                     黄哲鹏(县住建规划局)

                     林成才(县交通运输局)

                     董  波(县水利局)

                     苏维根(县公管办)

                     许定云(县公共资源交易中心)

领导小组在县公管办下设办公室,主任:苏维根(兼),副主任:华彬(县公共资源交易中心),成员:方刚(县发改局)、谢珍琦(县财政局)、张黎曙(县国资办)、张曙辉(县国土局)、董秉国(县住建规划局)、金云松(县交通运输局)、吴华安(县水利局)、梁世伟(县公管办)、沈琦斌(县公共资源交易中心)、潘隆锋(县公共资源交易中心)。

 

 抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院,在玉省部属各单位。

玉环县人民政府办公室                   2017年4月22日印发

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